按照郑铭的计算，山海县城内居民、城外农户以及山中的山民加起来应该在二十万左右。
其实这个人口已经不算少了。
“这些官吏包含村子里的村官，一个存在设立一个村令、一个衙役、一个教谕、一个文吏，总计四人，上百个村子就是四百多人，如此的话县衙中也就六七百人，不算多。”郑铭说道。
之前赵宋刘三家已经将触手延伸到乡村一级，正好他也借机会给村子设立官吏。
“可是这俸禄是不是太高了？按照殿下所书，县衙每年要支出接近两万两的俸禄。”陆寿又说道。
郑铭诧异的看着他，说道：“两万两多吗？”
“多！”陆寿脸上露出哭笑不得的笑容，说道：“按照朝廷俸禄规定，县令的月奉是十石粮米，差不多五两银子，殿下却给县令一月二十两俸银，还有那些文吏和衙役，最低的也是一两银子，是其他县城官吏俸禄的三到五倍，这太高了殿下。”
郑铭想了想说道：“就按本王说的做吧，俸禄高点没事，只要不贪污受贿就行。你安排人制定一份官吏惩罚制度，”
大璃皇朝的官员俸禄普遍偏低，所以造成了无官不贪的局面，因此他决定高薪养廉。
把官吏俸禄提高，减少官吏贪污作恶的动机。
当然光靠高薪养廉还不够，还需要严厉的惩罚制度。
让官员不需要贪污也能生活好，让官员一旦作恶就要受到严惩，这才是郑铭的目的。
治民先制官吏。
陆寿见他态度坚决，犹豫了一下，没有再多说，而是继续往下看起来。
第二点建城修路，山海县城破败不堪，就连城墙都塌了，却是该修修了。
不过他有很多不明白的地方。
“殿下，这个城市规划是什么意思？”
郑铭解释道：“城市规划就是对城内道路布局，区域布局、建筑物布局，总之就是提前做好布局，就比如哪里是居民区，哪里是商业区、哪里是需要道路，提前做好规划，避免以后造成拆了重建。”
“哦，下官明白了。”陆寿说道：“可是如此大规模修建会不会耗费太多的钱财？”
可能是因为以前穷怕了，陆寿对于花钱特别敏感。
郑铭耐心解释道：“山海县子民太过穷苦，手中既没粮又没钱，而我们现在掌控着山海县近乎九成的钱粮，这些钱粮放在仓库里只能发霉，没有别的用处，所以本王想借此机会将钱粮发放给子民。”
“但是又不能白给他们，只能以工代赈，如此城池和道路可以得到修建，而子民也可以得到收入，生活会变好，一举数得。”
“当然我们也不能把钱粮全部放出去，钱多了会造成通货膨胀，粮多了会造成谷贱伤农。”
陆寿闻言，沧桑的眼眸顿时亮了许多。
他没想到郑铭会考虑的如此深，同时他对郑铭的这种操作心服口服。
“殿下仁慈。”他满脸欣喜的说道。
郑铭笑了笑，说道：“民富国强，民穷则国乱，以前山海县混乱就是因为他们太穷了。”
“山海县能迎来殿下，实在是幸运至极。”陆寿感叹道。
此时此刻，他深感庆幸。
“你继续看吧，有什么不懂的再问本王。”郑铭笑道。
这般恭维倒是让他心喜，人呢，都喜欢听好话。
陆寿继续看起来。
有了郑铭之前的解释，他再看后面的内容倒是很快就能领悟其中的内涵。
比如摊丁入亩，以此来减少隐匿人口的数量，同时还能抑制土地兼并。
再比如建立书院和武院。
后面还有各类人才招募计划，什么木匠、石匠、铁匠、大夫等等，就连会养殖家禽畜牧的，都要招募，至于武者和读书人更不用多说了。
“殿下有治世之才。”陆寿看完后，忍不住再次感叹道。
郑铭都被他夸得不好意思了。
“这些东西不能急于一时，要慢慢开展，避免造成不必要的混乱，先把县衙的框架搭建起来。”他说道。
“下官明白。”陆寿应道。
郑铭伸了一个懒腰，说道：“那你去忙吧，本王要歇息一会。”
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